中央广播电视网北京11月30日电(记者文峰)“建设全国统一市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是赢得国际竞争主动权的需要。”不久前，中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），明确了“市场深入推进，超大规模市场优势不断显现”，明确了“十五”期间畅通国内流通、激活内需潜力等基本经济任务路线图。
“同时破坏和建设”删除障碍
《建议》明确提出“要坚决排除阻碍全国统一市场建设的障碍”，阐述了“破与立并举”的实施路径，即统一市场制度基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素收购、资质认定、招投标、政府采购等障碍，全面纠正“不参与”竞争，统一市场监管强化执法质量，健全行政决策基准体系，强化反垄断、反不正当竞争执法和司法秩序，形成与建设相适应的优质、低价、良性竞争的市场和考核体系。建立统一市场，优化企业总部与分支机构、生产地、消费地的利益共享。
“深入推进全国统一市场建设，是充分发挥我国特大市场优势的内在要求。”对外经济贸易大学教授崔帆认为，我国人口超过14亿，中等收入群体规模超过4亿人，具有超大型市场优势。他表示，在经济发展、收入水平提高、收入群体扩大方面，中国市场潜力巨大；但由于市场竞争不足、市场运行效率等因素，我国超大型市场的优势尚未充分发挥。要深化全国统一市场建设，增强单位我国市场体系的开放性、竞争性、秩序性，进一步释放我国特大市场潜力。
目前，我国超大规模已形成立体生态格局。商务部此前预测，人口基数超过14亿，未来十年中等收入群体将突破8亿人。从“银发经济”到“Z世代”的非个性化消费，从一线城市的品质诉求到县域市场的效益追求，多层次的消费需求为产业升级提供了广阔的空间。未来，消费作为经济增长主引擎的作用将更加凸显。
今年7月，中央财经委员会第六次会议提出，深化全国统一市场建设的主要要求是“五统一一开放”，即统一市场主体体系、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、统一要素。资源市场持续扩大开放。 nitor对内、对外，为相关实践提供了具体、清晰的操作框架。
“如果把不同地区分散的市场比作江河湖泊，可能会堵塞水流和有限的资源。全国统一市场，就是将这些江河湖泊融入更广阔的经济海洋，让资源和产品像海水一样自由流动到最需要的地方，滋养更强大的经济发展质量体系。”崔凡表示，如果能进一步打破地方保护、细分市场等限制要素流动的隐性障碍，解决相关点和堵点，经济高质量发展发展将实现新的跨越。
系统性改革
“建设统一大市场不是简单的市场整合，而是系统性改革。”崔凡认为，随着国家“优化收入分配、提高供给质量、加强社会保障”的协调拓展，居民“消费、大胆消费、愿意消费”的担忧将得到更好解决。同时，优化配套的统计、财税、考核制度，将进一步消除地方保护的滋生土壤，保障要素在全国范围内的顺畅流动。
“十四五”期间编制了《国家综合立体交通网主骨架线路规划》。明确主体框架各轴廊道的路线走向和枢纽节点。 “六轴、七廊、八通道”由“示意图”变为“路线图”。目前，水疗中心我国综合立体交通网络主体框架布局基本完成，航线里程超过26万公里，完成率约90%。连接全国80%以上的县（市、区），服务全国约90%的经济和人口。随着相关投资的加大，我国正在着力构建“货流通畅”的现代流通网络，这将为建设全国统一市场发挥更大作用。
近年来，我国相继出台《关于加快全国统一市场建设的意见》及一系列配套措施，推动全国统一市场建设并取得积极成效。国家发改委迭代发布5版市场准入负面清单，清单项目由151项减少至106项，重点抓清洁查处妨碍全国统一市场和公平竞争的规章制度和做法4218件。
此外，2024年8月，《公平竞争审查规定》正式实施。这是我国首部关于公平竞争审查的行政法规，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、构建全国统一市场的法律基础。深入推进全国统一市场建设的一揽子政策措施不断扩大和发展。
数据显示，2024年总成本占该国GDP贡献比例为14.1%，持续下降。今年前三季度，我国物流总成本占GDP的比重为14.0%，比去年同期下降0.1个百分点，全社会物流成本大幅降低。一系列数据表明，统一建设深入推进ied全国市场已初见成效。
对发展“国棋”充满信心
“构建全国统一市场”就是“全国一盘棋”。促进民族团结建设大市场，首先要强调的是全民意识。
不久前，国家发展改革委、交通运输部等十部门联合发布了《推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本实施方案》，并同步公布了全国物流数据共享开放清单（2025年），整合物流数据开放互联。基金会推动公路、铁路、水运、航空、邮政等10类公共物流数据开放互联，促进企业物流成本精准市场发力和利用，构建全国统一市场，构建新格局的发展。
“建设全国统一市场，可以增强我们从容应对外部风险挑战的信心。”中国国际经济交流中心副主任、研究员王一鸣认为，未来，我国可能设想充分发挥数字智能技术的积极作用，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，打破阻碍统一市场建设的各种壁垒和障碍；加快市场监管大数据平台建设，推动市场监管数字化、智能化，规范市场监管领域决策，为形成公平竞争生态系统提供更好保障。
今年1月，国家发展改革委召开专题会议，介绍进一步推进创新驱动发展的有关情况。统一全国市场，向社会公布《全国统一市场建设指南（试行）》全文。发布会专门讨论了全国统一市场的发展、出台《规则》的考虑和主要步骤、不当干预问题的征集和下一步的考虑，以及运输市场开放、跨区域发展多式联运、信用体系建设等问题。
《全国统一市场建设指引（试行）》强调了一些“不”，明确了全国统一市场建设的一些底线和红线。国家发改委体制改革综合司司长王山成表示，禁止的属于“底线和红线”，如果如有触动，将承担相应责任。进一步表明国家进一步推进全国统一市场建设的决心。
不可想象的是，“十五五”期间，随着全国统一市场建设的深入推进和超大型资源优势的充分发挥，升级改造的我国将在集聚资源、激发创新、升级产业、促增长方面拥有更加稳定的基础，应对变化、开辟新领域的信心将更加坚定。
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