原标题：风雨来临新局面开启——以习近平为主要领导人的党中央为中国经济制定“十四五”收官新规划
2025年底，中国经济巨人乘风破浪继续前进——
今年是坚强、克服困难的一年。中国经济在压力中前行，在稳定中发展。前三季度，国内生产总值同比增长5.2%。全年经济总量预计将达到近140万亿元。 “十四五”即将圆满收官。
今年是大胆新开始的一年。我们积极认识和适应变化，集中精力办好自己的事，在激烈的国际竞争中赢得了战略主动，为塑造未来积蓄了前进的力量。
未来五年的美好图景rs会慢慢展开。在以习近平为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民齐心协力，团结奋进，提前阻击不推动高质量发展，谱写了全面推进强国建设、国家重述中国式现代化伟大事业的新篇章。
坚定信心——“应对各种不确定性，保证高质量发展”
时间流逝的速度随着它的不断挣扎而变得越来越响亮
10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。在“十四五”规划最终取得胜利之际，制定了“十五五”发展的明确规划。
当习近平总书记受托时在中共中央政治局向全会作工作报告时，他回顾了去年以来的发展历程：“面对经济发展遇到的多重困难和挑战，中央政治局主动出击、综合施策，果断部署实施一揽子增量政策，聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动高质量发展，取得了新成效。”
只有把舵掌握在正确的方向上，才能行得稳、行得远。
“十四五”最后一年，国际环境发生深刻变化，经贸秩序遭遇重大挑战，国内运行周期性结构性矛盾更加突出，稳运行压力加大。
在面对复杂形势，以习近平为核心的党中央统筹全局、科学决策。各地区、各部门冷静应对，认真落实。全国上下团结一致。我国经济保持总体平稳平稳发展，呈现出强劲的稳定性和活力。2025年3月26日，在哈尔滨工业大学第一校区体育馆，学生们查阅招生信息。新华社记者 张涛 摄
“稳”基数综合——前三季度GDP增速比全年和去年同期分别加快0.2和0.4个百分点；就业形势保持稳定，全国城镇新增就业1057万人；货物贸易增速逐季加快，规模创历史同期新高。
新时刻嗯“进”继续加大——前三季度新旧动能持续转变。我国装备制造业增加值同比增长9.7%。高技术制造业增加值增长9.6%。新能源汽车等绿色增长点加速涌现，为经济发展注入活力。
“弹性”的独特特征更加凸显——前三季度，最终消费、出口对经济增长的贡献率达到53.5%，比去年提高9个百分点。继续发挥经济增长主引擎作用。扩大内需“两新”“两重”政策效应将持续向劳动力端传递，全国统一市场建设深入推进。
习近平总书记今年5月在河南考察时指出，“面对复杂的外部环境，我们要坚定信心、坚不可摧”，“以高质量发展的保证应对各种不确定性”。
2025年7月28日，新疆吐鲁番市鄯善县1GW“光热+光伏”一体化项目（无人机照片）。新华社发（徐子鹏 摄）
信心来自领导者的智慧、远见和勇气。
一年来，习近平总书记的足迹遍布全国，从东北的辽宁、黑龙江、吉林，到西部的贵州、云南、西藏、新疆，再到上海、河南、山西、海南、广东。在考察调研、听取工作汇报中，习近平总书记准确把握了我国经济持续健康发展的脉搏，开出了好方子。
去年，习近平总书记工作。
过去的一年里，从主席从上海合作组织天津峰会到出席第二次中国—中亚峰会、亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议，习近平总书记在多个国际场合明确提出中国主张、宣示中国贡献，为世界经济注入了稳定性和确定性。
这份沉甸甸的成绩单再次印证了中国经济在惊涛骇浪中持续增长发展。主要原因在于以习近平为核心的党中央的领导和头盔，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的科学指导。
这是2025年2月8日拍摄的渤中26-6油田一期开发阶段离岸作业平台（无人机照片）。新华社发（杜鹏辉 摄）
信心来自更多EF的引入政策有力，预期坚定，持续努力。
2月17日，在人民大会堂召开的民营企业座谈会引起广泛关注。
” “新时代新征程的民营经济发展前景广阔、潜力巨大，是广大民营企业、民营企业家大显身手的时候了。” ...
习近平总书记明确了民营经济发展一系列基础性、方向性问题，给广大民营企业、民营企业家安心谋发展的“定心丸”，为推动民营经济高质量发展注入了“强心剂”。2025年4月16日，内蒙古鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员正在办理民营企业相关业务。新华社记者 李志鹏 摄
今年2017年，《民营经济促进法》实施，进一步推动促进民间投资发展13条措施落实，加快清理企业账款欠款行动……遵循和落实“两个不变”，持续优化营商环境，为各类个体工商户发展奠定坚实基础。
只要有实力，无论做什么，都会成功。
2025年3月21日，消费者在广西梧州市万秀区一家自行车销售店购买电动自行车。新华社发（何华文 摄）
我们加大实施更加积极主动的宏观政策力度，出台多项稳增长措施统筹就业和经济推动高质量发展，安排3000亿元超长期专项国债资金支持老旧消费品更新换代，投入5000亿元新增政策性金融工具……今年以来，现有政策和增量政策联动，为经济平稳运行提供了重要保障
在习近平总书记的思想中，重点省份要带头、争先、走在前列、做出表率。今年前三季度，GDP超过4万亿元的十大省份，广东、江苏经济总量均突破10万亿元。
面对美国单方面设定的所谓“对等关税”，中国迅速反击，多箭齐发，在多个领域进行有效反击和“组合拳”。去年，普习近平同特朗普总统四次通话并在釜山会晤，达成一系列重要共识。中美经贸团体在日内瓦、伦敦、斯德哥尔摩、马德里、吉隆坡举行会谈，面对头部分歧，进行平等对话，取得一系列重大进展。
2025年10月13日，在江苏连云港港东方港务分局码头，大量空中动力设备在港口集结，准备发运出口国外（无人机照片）。新华社发（王春 摄）
信心来自深远的战略规划和广阔宏大的发展规划。
10月28日，随着“十五五”建议全文的发布，一幅中国未来五年甚至十年发展的伟大画卷呈现在世界面前。
习近平总书记指出，这是一个重要节点继往开来：“‘十五五’是夯实基础、全力以赴的关键时期。‘十五五’规划的制定和实施，将为界定到2035年实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”
担任中共四中全会文件起草组组长，明确方向要求；在上海主持召开部分省区市“十五五”期间经济社会发展座谈会，听取意见建议；他要求就“十五五”规划建议网上征求意见，并作出重要批示……习近平总书记亲自领导指导“十五五”规划建议编制全过程，倾注了大量心血，发挥了决定性作用e.
着眼长远，统筹全局。
规划建议继续把推动质量发展作为未来五年经济社会发展的主题，要求以经济建设为中心，明确主要任务。这是奋力开创中国现代化建设新局面的宣言和动员令。
“我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。”
面向未来，这是中国发展的稳定性和信心所在，也是中国发展的决心和底气所在。
保持谨慎——“始终保持警惕”保持现代经济趋势引领者的角色”
2025年11月6日，第八届中国国际进口博览会玉树科技展位，人形机器人进行格斗表演。新华社记者 蔡向新 摄
机械狗“舞狮”表演斗技、机器人击鼓助兴、“莫小苏”现身迎接游客……11月底，上海“摩苏空间”“摩苏空间”打造的“具身工坊”。
这是今年4月，习近平总书记亲临其考察，并走进人工智能产品体验店。他表示，“我国数据资源丰富、产业体系完整、市场空间大、人工智能发展前景广阔”。
抵达上海前，习近平总书记主持召开中共中央政治局集体学习会用于“加强人工智能发展和管理”。短短几天时间，先是集体学习，又是实地考察，所涉及的考量是深远的。
8月，国务院发布《关于深化实施“人工智能+行动”的意见》； 10月，“十五五”规划建议
西娅综合时间表勾勒出我国抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇、抢占科技发展制高点、不断形成新生产力的战略布局。
习近平总书记指出：“我们必须走科技创新道路，实施科教兴国战略，推动新生产力发展，使我国永远保持领先地位。”进入现代经济水域。”
今年，习近平总书记多次到科技创新最活跃的地方考察，多次强调高水平泛科学技术自主参考、依托中国现代化，对统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大作出重要部署。
实业使民族幸福，努力使民族幸福。
在辽宁考察鞍钢集团所属本溪钢板冷轧厂第三冷轧厂；在河南，我们去了洛阳轴承集团有限公司智能工厂；在山西，我们走进阳泉阀门有限公司的生产车间....
习近平总书记今年多次考察制造业企业，重申一贯要求：“实体经济要不会消失，实体经济中的传统产业更不会消失。转型升级必须通过创新技术来实现。”
这是2025年9月23日在上海举行的第25届中国国际工业博览会上拍摄的一组大型工业机器人产品。新华社记者 方喆 摄
谈到历史变迁，总书记严厉指出，“我们坚持走工业自主发展道路，依靠自己的力量发展工业、发展制造业。这是正确的道路”；
关于新旧动能转换，总书记明确要求“新技术用在旧有的东西上，循序渐进，不急于把饭菜扔掉，才选‘金娃娃’”；
对于未来发展道路，总书记明确提出“制造业要走高端化、高端化”方向。智能、绿色，不断提高产品的科技含量和附加值。”
创新驱动，长期成功。
“经过这些年的努力，科技创新环境已经形成，数百家企业竞相产业创新，两者融合良好，但一些体制机制问题还存在。”
总书记对症下药强调，紧紧抓住科技创新，必须以建设现代产业体系为中心，坚持教育、科技、人才并重，不仅要产出更多科技成果，还要转化为现实生产力。
因地制宜发展新生产力，不能急于搞模式。
习近平总书记郑重宣布在对地方政府和企业的检查调查中，“不同地区的资源禀赋和基础条件不同，产业转型升级必须立足实际，遵循经济规律，突出个性特色”。 “在多元化发展中，要坚持有所为、有所不为，努力生产优质产品，不能‘篮子里的东西都拿’，不能走重数量轻质量的老路。” ...
这是2025年7月28日在重庆拍摄的艾维塔数字智能工厂生产车间。新华社记者陈成摄
今年以来，新生产力作为“关键变量”的作用日益凸显。百业数字化融合、万物互联，为经济增长开辟了“数智空间”，推动了产业更新升级。新动能、新动能蓄势待发，新优势不断形成。
2025年，中国将首次进入全球创新指数排名前十。它是10多年来创新力提升最快的经济体之一。深港广跃居全球创新集群榜首。
新生产力本身就是绿色生产力。
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。真理之光照亮了引导中国绿色发展的进程。
主持召开中央财经委员会第六次会议，研究海洋经济高质量发展等问题。会议强调“要加强海洋生态环境保护”；他在当地考察时强调，“开发工作越重，越要重视生态环境保护”；在出席西藏自治区成立60周年庆祝活动时，郑重要求“保护好‘世界屋脊’和‘亚洲水塔’”……
习近平总书记坚持谋划当前、长远长远，引领绿色发展不断深化，推动行业“绿色内容”向发展“黄金内容”转变。
2025年10月1日在湖南国际会展中心拍摄的2025长沙汽车消费促进活动现场。新华社记者丁春雨 摄
前三季度，我国非化石消费占能源消费总量的比重同比提高约1.7个百分点； 10月新能源汽车销量占新车销量比重达51.6%首次超过总数的一半。
任何时候都要统筹协调发展和安全，这是时代的重要课题。
今年2月，中共中央政治局将召开第十九次会议，对建设更高水平的集体学习进行学习。习近平总书记强调：“而且，理念是发展是硬道理，安全也是硬道理，要把发展和安全融入工作中，共同谋划、一体部署、相互促进。”
关心农业生产，总书记勉励“担当粮食安全责任，拓展现代农业产业链”；来到工厂车间，总书记强调，“制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持合理的制造业比例。”
2025年6月4日，在河南省商丘市梁源区李庄镇泮塘村志成种植农民专业合作社，手摇农业机械在田间作业（无人机照片）。新华社发（李恒 摄）
针对全国多地持续降雨，安徽、山东、河北、河南等地区正在争分夺秒抗灾夺秋丰收；
推进煤炭保障供应基地建设，加强油气勘探开发，不断提高油气储备能力，多措并举保障夏冬高峰能源安全稳定供应；
前三季度，全国规模以上制造业增加值同比增长6.8%，增速高于全部工业0.6个百分点超过指定尺寸。 “压舱石”的作用不断凸显……
防备是国家之道。
新发展格局与新安全格局相结合，我国重点领域风险得到有效防范和化解，发展信心更强、韧性更强。
关爱民生——“让创新成果越来越平等地惠及全体人民”
黄浦江沿岸有许多步道和小路。今年，随着无卫生设施老旧住房升级改造的完成，上海告别了“带厕所”的历史记忆，更多居民将享受到更高品质的城市生活。
城市繁荣，人民富裕。
2025年9月10日，在山东省滕州市西岗镇中心幼儿园（柴里）分校，老师和孩子们玩起了“老鹰抓”的趣味游戏。新华社发（李志军 摄）
今年7月，时隔10年，中心城再次召开工作会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议指出，“城市工作必须深刻认识形势，主动适应形势变化，转变城市发展理念，注重以人为本”。
以建设创新、活力、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市为目标，制定持续推进城市更新行动的意见和推动城市高质量发展的意见。我国城市发展正从大规模扩张阶段转向注重提质增效阶段。
今年前三季度，全国新建改造城镇旧住宅小区2.43万个。电子设备的安装电梯、停车位、养老、托幼等社区服务设施将持续推广。安全、舒适、绿色、智能的“美房子”走进房地产市场。
中国式现代化把民生放在第一位。
2025年12月4日，在浙江省长兴县和平镇东山村四季鲜果家庭农场，当地青年志愿者为农户进行直播销售红美柑。新华社记者 徐宇 摄
从《乡村振兴规划（2024-2027年）》开始，到中央一号文件“进一步深化农村改革，扎实推进乡村振兴”，今年乡村全面振兴的速度不断加快。
今年是我国巩固扩大脱贫成果、有效脱贫攻坚五年过渡期的最后一年与乡村复兴相结合。 7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要巩固扩大脱贫攻坚成果，确保贫困人口不出现大返贫。
五年来，我国已识别并援助超过600万个监测对象，持续消除返贫风险。脱贫人数稳定在3000万人以上。
习近平总书记指出，“我们要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，全心全意办好民生事务，不断提高人民生活水平，让创新成果越来越平等地惠及全体人民。”
2025年4月14日，银行工作人员在洪泽区政府咨询“办不了事”举报窗口江苏省淮安市政府服务中心。新华社记者 季春鹏 摄
从政府工作报告中的“投资于民”，到中共中央办公厅、市人大办公厅印发《关于进一步保障和改善民生解决人民群众燃眉之急的意见》、实施促进消费专项行动……人民群众从一件件与人民群众有关的实事中获得了真正的幸福感。
今年春节前夕，习近平总书记走过沉阳市大东区长安街长安社区，对社区工作人员说：“社区工作是千家万户的事情，社区工作是承上启下的事情，但一定要正视。”
今年以来，国家相继出台深化经济体制改革的意见。围绕“一个老人”发展养老服务，明确鼓励激发养老活力和养老产业发展，更好满足多层次、多样化的养老服务需求。对于“小孩子”，中国建立并实施了托儿补贴制度，并逐步实施免费学前教育。
2025年11月6日，志愿者为湖南省长沙市望城区高唐岭街道湘岭社区的老人、残疾人免费理发。新华社记者 陈思涵 摄
中国式现代化的推进，根本上要靠劳动者的劳动和创造。
“创造更好的工作和劳动条件。”习近平总书记在中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话时强调这一点s。
今年以来，各级党政委把稳定工作作为首要任务，突出工作重点，全力应对内外部工作环境变化影响。
进一步加大稳岗政策支持力度，加快构建高质量普通高校毕业生就业服务体系。新就业形式工伤保障试点累计参保人数突破2200万人……10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，连续两个月下降。我国就业形势总体稳定，重点群体就业持续改善。
以人为本，生命至上。
这是2025年8月14日拍摄的西藏日喀则市定日县森嘎新建的村庄（无人机照片）。新华社摄记者蒋凡
今年元旦刚过，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡。
习近平总书记立即作出重要指示，“要派人员出去开展搜救”、“及时调配应急救援物资，抓紧修复受损基础设施”。
目前，灾区已建成房屋22000多间，修复加固房屋10500多间，群众全部搬进新家过冬。
人民群众的生命安全和保障是秘书长心中深切的牵挂——
春夏季我国多地出现干旱，下达“保障城乡居民供水和农业需求”的指示；在“七降八上”防洪关键时期，要“落实各项防洪措施”香港新界大埔区一栋住宅楼宇发生重大火灾事故，强调“有关部门和地方正在提供必要的协助和努力，以减少火灾伤亡和损失”……
今年1月，习近平总书记来到辽宁省绥中县明水满族镇朱家沟村，走进灾后搬入新家的王保伟家。
习近平总书记问他还有什么要求和希望。王保伟说，他的希望是过上更好的生活。总书记高兴地回应说，你们的希望也是我们的希望。党和政府永远得到人民群众的大力拥护。
坚持以人为本，不忘初心；为优柔寡断的人寻求幸福。
登高望远——《全面深化改革开放推动高质量发展》向上”
南海之滨，风起，帆扬。
中共二十届四中全会后，习近平总书记首次国内考察，深入海南、广东两省考察。
2025年10月19日，一艘客轮通过港珠澳大桥九洲航道大桥（无人机照片）。新华社记者 邓华 摄
在海南，在听取海南自由贸易港建设情况汇报时，总书记强调：“海南自由贸易港建设的战略目标是把海南自由贸易港建设成为新时代引领我国对外开放的重要门户。”
12月18日，海南自由贸易港将正式启用封岛。 1978年的今天，划时代的党的十一届三中全会召开d.
对改革开放最好的回忆，就是把改革开放的旗帜举得更高。习近平总书记满怀期待：“我们坚持走中国特色改革开放道路，一步步走到了这里。”
在广东，习近平总书记来到叶剑英纪念园，步行来到南孚金柚种植基地，并察看广东科技创新与产业创新融合发展成果在广州展示。
“要增加创新优势、实现新突破，广东必须大力弘扬改革开放精神和经济特区精神，全面深化改革开放，推动高质量发展。”习近平总书记颁布了新的倡议会员令。
今年，我们更加全面深化改革，继续推进改革开放。广度和深度。
党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措正在逐步落实。重点领域和关键环节改革初见成效，进一步破除深层次体制机制障碍，加快发展与新生产力更加相适应的劳动关系，促进有效市场和有前途政府更好结合，进一步解放和发展生产力。
7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究深化全国统一市场预测。会议提出“五统一一开放”的基本要求：统一市场主体制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、统一要素市场。源头市场，不断扩大对内对外开放。
以建设全国统一市场为抓手，各项改革方案聚焦重点难点，祛除顽疾，着力解决制约构建新发展格局的问题，将不断释放改革红利，不断激发市场活力。
围绕建设高水平社会主义市场经济体制和完善中国特色现代商业制度，发布《市场准入负面清单（2025年版）》，在全国范围内推进清理整顿市场准入壁垒行动，在全国多个地区开展定向配置要素配置综合改革试点。 “把事情做好”年度重点问题清单已出炉健全社会信用体系，健全价格管理机制，实施新修订的反不正当竞争法，全面调整“参与”竞争；
完善推动经济高质量发展体制机制，《生态环境保护管理条例》实施，生态环境法规立法进程进一步推进。加大绿色低碳转型力度，加强全国碳市场建设，加快场景培育开放，推动新场景规模化应用；
立足建立支撑全面创新的体制机制，深化科技成果转化机制改革，统筹推进科技成果转化一体化改革。f 科技人才体系；
围绕完善宏观经济管理体制，出台指导落实金融“五项基本条款”的意见，深化预算本位制改革，推动国家发展规划法颁布，推动宏观政策同向...
改革越深入，布卡的层次就越高；开放水平越高，改革的进度就越大。
今年以来，尽管外部冲击影响加大，中国仍坚持敞开大门。
3月28日，习近平总书记在北京会见国际工商界代表。来自世界多个国家和地区的40余位全球外资企业董事长、首席执行官和商协会代表齐聚人民大会堂，共话开放合作发展共赢。
通用SE习近平书记在会议上指出，中国事业舞台大、市场前景广阔、政策预期稳定、安全形势良好，是外资企业投资兴业的沃土。
2025年12月4日，货船进出山东港青岛港前湾港区（无人机照片）。新华社记者 李子恒 摄
对世界有利的人，就会得到世界的拥护。
来自中国——马尔代夫自贸协定签署、中国-东盟自贸区3.0升级协议正式签署；从实施自贸试验区完善战略到复制推广上海自贸试验区77条试点措施...
中国不断奉行互利共赢的开放战略，坚持走出去和走出去并重，多措并举加强对外贸易和开放。对外投资，做大合作蛋糕，拉紧各方利益纽带。
今年前10个月，我国机电产品出口同比增长8.7%，拉动整体出口增长5.2个百分点；前三季度，我国服务贸易同比增长7.6%。中国产品、中国技术、中国服务的“黄金含量”日益凸显。
一个更加真实、立体、全面的中国正在被越来越多的人看到。
2025年5月1日，澳大利亚游客在北京天坛公园祈年殿前拍照。新华社记者 鞠焕宗 摄
今年以来，扩大免签签证政策，优化免税政策“现买即退”政策，多项便民服务在各地落地实施。带动“中国游”、“中国购”持续火爆。 1-8月，外国人免签入境1589万人次，同比增长52.1%。
德行并不孤单，必须有邻居。如何共同促进世界发展繁荣，各方期待聆听中国的方案。
上海合作组织天津峰会提出“全球治理倡议”；他出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议，主张“继续‘牵手’而不是‘放手’，继续‘扩链’而不是‘断链’”；他在APEC工商领导人峰会上发表书面讲话，诚挚邀请大家分享机遇、共同发展……
习近平总书记一次又一次发出积极信号：“与中国同行，就是与机遇同行，相信中国，就是相信明天，投资中国”意味着投资未来。”
时间会谱写新的篇章。
向着“十五五”规划、实现社会主义现代化的真正目标迈进，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，亿万人民展现出了前所未有的更加光明、更加热情的创造精神，迎难而上、砥砺前行，迎来了更加光明、更有活力的明天。
文字记者：新华社记者
海报设计：戴云鹤